معاون صدور پروانه رگولاتوري از حذف دايل‌آپ و تولد اپراتورهاي مجازي با
راه‌اندازي اپراتور چهارم خبر داد و گفت: گام بعدي پس از تصويب رومينگ
شبكه‌ها در كميسيون تنظيم مقررات و راه‌اندازي اپراتور سوم، تعريف
اپراتورهاي مجازي است.
موضوعاتي از جمله امكان
انحصار بازار از سوي اپراتور چهارم، ضرورت ورود اپراتورهاي مجازي
تلفن‌همراه از محورهاي گفت‌وگوي تفصيلي فارس با لطف‌الله سبوحي معاون
بررسي‌هاي فني و صدور پروانه سازمان تنظيم مقررات و ارتباطات راديويي است
كه وي با تاكيد بر اينكه شبكه فيبر نوري باعث حذف ديگر فعالان اين بازار
نخواهد شد، گفت: با اين شبكه ديگر كسي به اينترنت دايل آپ نياز نخواهد
داشت.
لطف‌الله سبوحي در خصوص اينكه تدوين پروانه اپراتور چهارم در چه مرحله‌اي
قرار دارد، گفت: مصوبه اپراتور چهارم از هيئت دولت رسيده و در كميسيون
تنظيم مقررات در حال طرح است.
وي افزود: كليات پروانه در كميسيون تنظيم
مقررات مطرح شده است و ان‌شاء‌الله پس از نهايي شدن و تصوب آن در كميسيون،
باقي كارها انجام مي‌شود.
معاون
بررسي‌هاي فني و صدور پروانه رگولاتوري در پاسخ به اين سوال كه
"نگراني‌هايي از اينكه اپراتور چهارم، با ويژگي زيربنايي و گستردگي شبكه،
موجب انحصار نشود و يا بقاي ساير فعالان حوزه را با مخاطره نياندازد، مطرح
است، راه حل پيشگيرانه اين موارد چگونه در پروانه اپراتور چهارم پيش‌بيني
خواهد شد "، گفت: تمام اين موارد در پروانه ديده مي‌شود؛ البته لفظ اپراتور
چهارم را نمي‌دانم شما درست كرديد يا از كجا آمده است، اما به هر حال،
شبكه‌اي است كه قرار است با استفاده از فيبر نوري يك دسترسي را براي همه
ايجاد كند و يك شبكه جا به جايي مبتني بر فيبر نوري در كل كشور شكل گيرد.
وي تصريح كرد: اين شبكه جاي خود را دارد و در حقيقت مكمل شبكه‌هاي ديگر خواهد برد.
سبوحي
ادامه داد: اين گونه نيست كه فعاليتي باعث حذف فعاليت‌هاي ديگر شود، بلكه
هر يك جاي خود را دارند و كارهاي خود را انجام مي‌دهند.
كمترين مزييا اپراتور چهارم حذف اينترنت دايل آپ است
سبوحي
اظهار داشت: البته اگر فكر كنيم اين شبكه به خانه‌ها مي‌آيد و پس از آن
ديگر كسي نياز نخواهد داشت به روش دايل آپ سرويس اينترنت بگيرد، درست است.
وي
ادامه داد: منطقي نيست كه بگويم همه روي دايل آپ (dial up) بمانند، زيرا
يك ISP ور شكست مي‌شود و اين دليل منطقي‌اي براي اينكه ما كار توسعه‌اي
انجام ندهيم، نيست.
وي در رابطه با اينكه "وقتي يك شبكه تمام آنچه
افراد يك خانواده نياز داشتند باشند، از جمله فيلم، بازي، اينترنت و غيره
را به صورت يكجا داشته باشد، دليلي وجود ندارد كه يك مشترك براي دريافت تك
تك اين موارد به صورت جداگانه اقدام كند "، گفت: براي مثال در سرويس ADSL،
بستر انتقال خط تلفن است و مشتري سرويس دهنده را انتخاب مي‌كند؛ در شبكه
فيبر نوري، خط تلفن جايگزين فيبر نوري مي‌شود، اما باز هم مشترك سرويس
دهنده را انتخاب مي‌كند.
سبوحي ادامه داد: به اين ترتيب قدرت انتخاب مشترك بيشتر خواهد شد و اين شبكه نيز باعث حذف كسي نخواهد شد.
معاون
رگولاتوري تصريح كرد: همچنين ممكن است شبكه فيبر نوري آنقدر نياز به
اطلاعات را در مبناي داخلي تأمين كند كه نياز كاربر به اينترنت بسيار كم
شود.
وي توضيح داد: كاربران در اينترنت عمدتا قصد استفاده از منابع
داخلي را دارند و اگر از بستر‌هاي مختلف دسترسي به منابع داخلي ايجاد شود،
نياز به اينترنت كم خواهد شد.
شبكه فيبر نوري باعث حذف رقبا نمي‌شود
سبوحي
اظهار داشت: در شبكه فيبر نوري تنها مديا عوض مي‌شود؛ اما كيفيت بالا
مي‌رود و قدرت انتخاب كاربر در تعيين سرويس‌دهنده نيز بيشتر خواهد شد.
وي
ادامه داد: براي مثال در سرويس فيلم اين شبكه، تمام كساني كه قادر به
ارائه بانك فيلم هستند، سرويس خود را ارائه مي‌كنند و مشترك مي‌تواند با
مقايسه كيفيت و قيمت‌ها، سرويس دهنده خود را انتخاب كند.
معاون
بررسي‌هاي فني و صدور پروانه سازمان تنظيم مقررات و ارتباطات راديويي گفت:
در شبكه فيبر، سرويس‌دهندگان به جاي اينكه از مخابرات و روي سيم به كاربر
سرويس دهند، از طريق شبكه فيبر نوري سرويس مي‌دهند و كاربر مي‌تواند انتخاب
كند كه از چه سرويس دهنده‌اي، سرويس بگيرد.
وي گفت: محيط شبكه فيبر
نوري فضايي همانند اينترنت است كه كاربر به هر كجا كه مي‌خواهد، مي‌رود؛ با
اين تفاوت كه همه چيز در شبكه فيبر نوري در داخل كشور است و اينترنت يكي
از كاربردها است.
معاون رگولاتور تصريح كرد: بار ديگر تأكيد مي‌كنم كه شبكه فيبر نوري باعث حذف كسي نخواهد شد و تنها فضاي سرويس‌دهي عوض مي‌شود.
اپراتورهاي مجازي تلفن‌همراه، گام بعدي پس از تصويب رومينگ بين شبكه‌ها
سبوحي
همچنين در خصوص ورود اپراتورهاي مجازي اظهار داشت: ان‌شاء‌الله اپراتورهاي
مجازي نيز خواهند آمد؛ اما بايد كمي صبر داشته باشيم و بايد اپراتور سوم
نيز بيايد.
معاون بررسي‌هاي فني و صدور پروانه سازمان تنظيم مقررات و
ارتباطات راديويي، اظهار داشت: نخست بايد بحث استفاده از رومينگ شبكه‌ها
(National Roaming) و قوانين و مشخصات استفاده از شبكه ديگران مشخص شود كه
در حال مطالعه روي اين معقوله هستيم؛ در حال تدوين قوانين هستيم كه براي
مثال اگر كسي خواست از شبكه اپراتور ديگري استفاده كند چه قوانين و مقرراتي
بايد داشته باشد كه منافع طرفين حفظ شود.
سبوحي ادامه داد: در حال
حاضر اين موضوع را براي كميسيون تنظيم مقررات فرستاده‌ايم كه در صورت
تصويب، گام بعدي تعريف اپراتورهاي مجازي است.
الزامي براي واگذاري مجوز اپراتور مجازي با برگزاري مزايده نيست
معاون
رگولاتور در پاسخ به اين سوال كه "وقتي اپراتورها در مقابل مقوله‌اي مانند
جابه جايي شماره مقاومت مي‌كنند، راه‌اندازي اپراتورهاي مجازي و اذن
استفاده از شبكه به اپراتوري ديگر، دور از ذهن به نظر مي‌رسد "، گفت: وقتي
منافع طرفين حفظ شود دليلي ندارد كه مقاومت كنند.
وي در خصوص اينكه "
آيا به نظر شما در شرايط فعلي اگر مزايده‌اي براي اپراتورهاي مجازي برگزار
شود، كسي خواهان شركت در اين مزايده خواهد بود " گفت: لزوما نبايد مزايده
برگزار شود.
وي در توجيه اقتصادي اپراتورهاي مجازي اظهار داشت: الان
خيلي از كشورهايي كه 10 تا 15 اپراتور دارند، همه اپراتورهايشان شبكه
ندارند و برخي از آنها مجازي هستند.
سبوحي اظهار داشت: فعلا پيش‌بيني زماني براي عملي شدن اپراتورهاي مجازي نداريم.
وي
در خصوص اينكه " آيا كميسيون تنظيم مقررات نظر مثبتي در اين رابطه دارد "،
گفت: كليات اين موضوع در كميسيون مطرح شده و يكي از كلياتي است كه كميسيون
گفته است در مورد آن مطالعه مي‌كند، اينكه در آينده تصميم چه باشد را
نمي‌توانم از طرف كميسيون نظر بدهم.
شايد اپراتورهاي فعلي، مجوز اپراتور مجازي را بگيرند
معاون
رگولاتور در واكنش به اين كه " با توجه به شرايط، ورود اپراتورهاي مجازي و
محقق شدن اين موضوع تا حداقل چند سال آينده بعيد به نظر مي‌رسد "، گفت:
اين امر نشدني نيست؛ همه اپراتور با خدماتي كه ارائه مي‌كند جاي خود را
پيدا مي‌كند و مردم نيز از بسياري چيزها استقبال مي‌كند.
وي ادامه داد: شايد اپراتور مجازي را يكي از اپراتورها توليد كند؛ ممكن است اپراتورهاي فعلي، چند اپراتور را متولد كنند.
سبوحي
توضيح داد: اين كار حتي براي اپراتورهاي فعلي نيز درآمد زا خواهد بود؛
زيرا اپراتور جديد قرار نيست الزاما همان كارهاي اپراتور مادر را انجام
دهد؛ ممكن است خدمات جديد‌تري ارائه كند.
وي افزود: اپراتورهاي جديد
تعاريف و خدمات جديدي ارائه مي‌كنند و كارهاي خاصي انجام مي‌دهد و سود
درآمد اپراتور جديد نيز نصيب اپراتور مادر خواهد شد.
معاون رگولاتور
تصريح كرد: در مجموع بايد تمام اين موارد مورد مطالعه و بررسي قرار گيرد و
تجربه كشورهاي ديگر نيز در اين زمينه ديده شود؛ بايد ديد چرا اپراتورهاي
مجازي در كشورهاي ديگر مورد استقبال قرار گرفته‌اند و چطور منافع همه حفظ
مي‌شود؛ بايد تمام اين موارد پيش‌بيني و با مشورت با خود اپراتورها مقررات
نوشته شود.
معاون رگولاتور در پاسخ به اين سوال كه "آيا امروز
راه‌اندازي اپراتورهاي مجازي در كشور يك ضرورت است يا به دليل صرفه اقتصادي
انجام مي‌شود "، گفت: ما هيچ گاه به دنبال منافع اقتصادي نيستيم؛ نگاه
مي‌كنيم ببينيم چه چيزي براي ايجاد رقابت، ايجاد تنوع در سرويس و ايجاد
زمينه فعاليت براي بخش‌هاي مختلف نياز است كه در اين راه با استفاده از
تجربيات دنيا تصميمات لازم را اتخاذ كنيم.
واگذاري اختيار تصويب حق‌الامتياز پروانه‌هاي ارتباطي به كميسيون تنظيم مقررات
سبوحي
در خصوص دلايل تاخير و لغو مزايده راديو ترانك، اظهار داشت: رگولاتوري
براي اخذ هر حق‌الامتيازي بابت پروانه‌ها بايد مصوبه هيئت وزيران را داشته
باشد و براي دريافت حق‌الامتياز پروانه راديو ترانك نيز به مصوبه دولت نياز
داشتيم.
معاون بررسي‌هاي فني و صدور پروانه سازمان تنظيم مقررات و
ارتباطات راديويي با بيان اينكه هيئت دولت هنوز مصوبه‌اي در اين خصوص
ندارد، گفت: روند اخذ مجوز از هيئت وزيران كمي به درازا انجاميد كه با آغاز
اجراي قانون برنامه پنجم از ابتداي سال، برگزاري مزايده مجدداً از سر
گرفته مي‌شود.
وي اظهار داشت: با تصويب قانون برنامه پنجم اختيارات
كميسيون تنظيم مقررات بيشتر شده از ابتداي امسال، اختيار تعيين حق‌الامتياز
پروانه‌هاي ارتباطي به كميسيون تنظيم مقررات داده شده است.
هر استان داراي يك اپراتور راديو ترانك خواهد شد
سبوحي توضيح داد: راديو ترانك شبكه اى از امواج راديويى است كه در محدوده جغرافيايى وسيع و با امكانات بهتر ارايه خدمات مي‌كند.
وي
با بيان اينكه پيش از اين همان مجوزهاي بي‌سيم معمولي صادر مي‌شد، ادامه
داد: از لحاظ فركانسي و ملاحظات امنيتي ديگر به شكل سابق امكان صدور مجوز
بي‌سيم‌هاي معمولي وجود ندارد و در برگزاري اين مزايده در فكر جايگزين كردن
سيستم جديد با مجوزهاي معمولي بي‌سيم هستيم.
وي ادامه داد: مي‌خواستيم
براي اين منظور، يك اپراتور داشته باشيم تا كساني كه نياز به استفاده از
بي‌سيم دارند، نياز خود را از طريق اين اپراتور تأمين كنند.
سبوحي
ادامه داد: اين مزايده مخصوص ترانك عمومي و مردمي كه مي‌خواهند از بي‌سيم
استفاده كنند، است و و براي مثال تاكسي‌هاي بي‌سيم، اتوبوس‌هاي خصوصي،
شهرك‌ها، برج‌ها، ساختمان‌هاي تجاري و تمام شركت‌هايي كه براي اداره فضاهاي
خود نياز به استفاده از بي‌سيم دارند بايد مجوز خود را از اپراتور راديو
ترانك اخذ كنند.
سبوحي تأكيد كرد: پروانه راديو ترانك آماده شده و تنها
برگزاري مزايده مانده است، در هر استان نيز يك اپراتور منطقه‌اي انتخاب
مي‌شود.
استفاده غير مجاز از مسدود‌كننده‌هاي تلفن‌همراه عليرغم وجود دستورالعمل
معاون
رگولاتوري همچنين در خصوص استفاده از مسدود كننده‌هاي تلفن همراه و تدابير
رگولاتوري براي پيشگيري از مشكلات ناشي از استفاده نادرست و غير مجاز از
مسدود كننده‌ها، گفت: دستورالعملي كه در اين رابطه داريم، مصوبه كميسيون
تنظيم مقررات نيست؛ زيرا بخشي از اين كار را رگولاتوري اختيار دارد و انجام
مي‌دهد.
وي گفت: استفاده از مسدود كننده‌ها بدون هماهنگي و دريافت مجوز از سازمان تنظيم مقررات مجاز نيست.
سبوحي
ادامه داد: در بسياري از اماكن از مسدود‌كننده‌ها استفاده و قدرت مسدود
كننده را نيز به قدري زياد مي‌كنند كه در خارج از محل مورد نظر باعث
اختلال در شبكه تلفن همراه مي‌شود كه اين عمل مجاز نيست.
سبوحي اظهار
داشت: رگولاتوري شرايط و ضوابطي را براي استفاده از مسدود‌كننده مشخص كرده
است كه در حيطه همان شرايط مجاز به استفاده از مسدود كننده هستند.
معاون
بررسي‌هاي فني و صدور پروانه سازمان تنظيم مقررات و ارتباط راديويي خاطر
نشان كرد: البته اگر در جايي اين مقررات رعايت نشود با توجه به مقررات
موجود در اين زمينه مي‌توان با آن برخورد كرد.